קנדה הסירה את האיסור על הטלת מכסים על מודולים פוטו-וולטאיים מסיליקון גבישי ומוצרים סולאריים מתוצרת סין, ושמה קץ לנוהג הסחר הזה שנמשך למעלה מעשר שנים. בית הדין הקנדי לסחר בינלאומי הודיע ב-17 בספטמבר כי ביטל את הצווים הקודמים שלו בעקבות בדיקה, בעוד שסוכנות שירותי הגבולות של קנדה הפסיקה לגבות את החובות הללו מאז ה-18 בספטמבר. משמעות הצו של בית הדין היא שהחובות הללו בוטלו כעת, כאשר חלק מהן הגיעו בעבר עד ל-154.4%.
לעת עתה, כל המוצרים הסיניים הנכנסים לקנדה יחויבו בתעריף האומה המועדף ביותר של 0%. בית הדין ביטל צווים על מודולי סיליקון גבישי ומוצרים פוטו-וולטאיים, כמו גם מוצרי סרט דק המיוצרים באמצעות סיליקון אמורפי, קדמיום טלוריד או אינדיום גליום סלניד נחושת. כל המודולים שמפיקים לא יותר מ-100 וואט של הספק לא נכללו מהאיסור הראשוני.
סיום פרוצדורלי, לא קביעה של אי השלכה
חשוב לציין כי החלטת ה-CITT לא התבססה על ממצא מהותי לפיו הפסקת השלכת השמש או הסבסוד הסינית. במקום זאת, מדובר היה בסיום פרוצדורלי שנגרם כתוצאה מהיעדר תמיכה מהתעשייה המקומית להמשך הצעדים. על פי חוק אמצעי היבוא המיוחדים של קנדה (SIMA), בית הדין יכול לסיים בדיקת תפוגה בכל נקודה אם הוא מוצא שהסקירה חסרה תמיכה מיצרנים מקומיים, הנגזרת כאשר מפיקים לא מגישים הודעות על השתתפות או לא משתתפים באופן מהותי. במקרה זה, היצרנית המקומית היחידה שהשיבה על השאלון, Heliene, כבר הפסיקה לייצר מוצרים דומים בקנדה.
מדוע קנדה הסירה את החובות
המניע המרכזי מאחורי ההחלטה הוא היעלמותה הכמעט מוחלטת של כושר הייצור הסולארי המקומי של קנדה. Heliene ויצרנים קנדיים אחרים הפסיקו למעשה לייצר מודולים סולאריים בקנדה עד סוף 2022, ויותר מ-95% מהמודולים הסולאריים מחוץ לרשת במדינה מסתמכים כעת על יבוא. ללא תעשייה מקומית שנותרה להגן עליה, המשך החובות לא שימש מטרת הגנה ורק העלה עלויות עבור מפתחי פרויקטים סולאריים קנדיים.
שאיפות האנרגיה הנקייה הרחבות יותר של קנדה שיחקו גם כן תפקיד. הממשלה הפדרלית חשפה במאי 2026 אסטרטגיית אנרגיה נקייה בקנה מידה גדול שמטרתה להכפיל את רשת החשמל הלאומית עד 2050, עם תוכניות להוציא טריליון דולר קנדי על אנרגיה הידרומית, גרעין, רוח ויצור שמש. הסרת המכסים מאפשרת לקנדה לייבא מוצרים סולאריים זולים יותר ולהוזיל את העלות של פיתוח פרויקטים של אנרגיה סולארית.
הפסיקה באה בקנה אחד עם הרגעת פערי הסחר בין סין לקנדה, שהחלה בינואר 2026. ממשלת קנדה הודיעה אז כי תחליף את המכס המוחלט שלה ב-100% על יבוא רכבים חשמליים סיניים במכסת היבוא השנתית של 49,000 כלי רכב, בכפוף לשיעור התעריף המועדף ביותר במדינה של 6.1%. אוטווה הודיעה אז שהיא גם לא תטיל עוד מכסים על מוצרים סולאריים סיניים אחרים ועל מוליכים למחצה.
השפעת שוק מוגבלת בטווח הקצר
למרות משמעות הכותרת, ההשפעה המעשית על היצוא הסולארי של סין לקנדה צפויה להיות צנועה. שוק השמש של קנדה נותר קטן בסטנדרטים עולמיים. הקיבולת הסולארית המותקנת המצטברת של המדינה עמדה על כ-6.58 GW בשנת 2025, עם התחזיות הצפיות צמיחה ל-10.25 GW עד 2031. תוספות חדשות שנתיות היו במאות מגה וואט, וחלק ניכר מהשוק נותר מחוץ לרשת.
במחצית הראשונה של 2026, קנדה ייבאה כ-0.5621 GW מהמוצרים הסולאריים המכוסים בנתונים, כאשר סין סיפקה כ-0.0564 GW - כ-10.04% מהכלל. מלזיה ואינדונזיה היוו יחדיו בערך שני שלישים מהיבוא, עם נתחים של 37.82% ו-28.54% בהתאמה. סין דורגה במקום השלישי בין הספקים, מאחורי מקורות מבוססים בדרום מזרח אסיה.
עבור השנה המלאה של 2025, יצוא המודולים הסולאריים של סין לקנדה הסתכם בכ-119 MW, בשווי של כ-10.96 מיליון דולר. לשם השוואה, היצוא הכולל של מודולים סולאריים של סין הגיע ל-249.8 GW בשנת 2025, כלומר קנדה היוותה פחות מ-0.05% מהיצוא העולמי של סין.
"ההחלטה של קנדה היא חיובית, אבל זה לא כרגע שוק מפתח, וההשפעה הכוללת מוגבלת", אמרו כמה חברות סולריות סיניות ל-Jeemian News. אנליסט אחד ציין כי היצוא השנתי של סין לקנדה הסולארי קטן ממה שהולנד מייבאת בחודש בודד.
עלויות החלפת שרשרת אספקה נותרו מחסום
אפילו עם הסרת החובות, יצרנים סיניים מתמודדים עם מכשולים מעשיים בזכייה בהזמנות קנדיות. כניסה מחדש לשוק הקנדי מחייבת השלמת הליכי הסמכה, ניהול משא ומתן על חוזים מסחריים חדשים ובנייה מחדש של ערוצי הפצה מקומיים. בינתיים, רשתות האספקה של דרום מזרח אסיה פועלות ללא מכס במשך שנים וביססו קשרי לקוחות חזקים.
ניתוח SMM מצביע על כך שההשפעה המיידית צפויה להיות שינוי במקור מאשר התרחבות פתאומית בביקוש בשוק הקצה. עבור יצרנים עם מתקני ייצור סיניים וגם בחו"ל, חלק מההזמנות הקנדיות עשויות להיות מוקצות מחדש בין אתרי ייצור, בהתאם למי שמציע את השילוב התחרותי ביותר של יעילות, עלות ייצור ותנאי אספקה.
דרישות הסמכה ללא שינוי
הסרת המכסים נגד ההטלה אינה משפיעה על דרישות הסמכת החשמל החובה של קנדה. כל מודול סולארי המותקן בקנדה חייב לשאת תו אישור מגוף מוסמך של מועצת התקנים של קנדה (SCC), כגון CSA, cUL, ULC או cETLus. רישום UL בארה"ב לבדו אינו מספיק להתקנה בקנדה. בנוסף, החובות של קנדה נגד ההטלה על שחול אלומיניום סיניים - החומר המשמש במסגרות של פאנלים סולאריים ומתלים - נותרו בתוקף וחודשו באוקטובר. 1, 2025.
מהפך נדיר על רקע מחסומי סחר גלובליים
ההחלטה של קנדה עומדת בניגוד למגמה העולמית הרחבה יותר של עליית חסמי הסחר במגזר הסולארי. ארה"ב ממשיכה להטיל מכסים של סעיף 301 של 50% או יותר על תאים סולאריים ופלסים ממוצא סיני, ולאחרונה הטילה מכס עולמי של 15% על פוליסיליקון ומוצרים סולאריים נגזרים. האיחוד האירופי גם בוחן בקשות חדשות נגד הטמכה ומכסים נגד ספקי זכוכית סולארית. אנליסטים בתעשייה מציינים כי שיעורי המכס הממוצעים על פני שרשרת האספקה הסולארית גדלו פי 9 בין 2023 ל-2024.
המהלך של קנדה מובן בצורה הטובה ביותר כתגובה פרגמטית לצרכי האנרגיה שלה ולא כאות לנסיגה רחבה יותר מפרוטקציוניזם סחר סולארי. ללא ייצור מקומי להגנה ויעדי אנרגיה נקייה שאפתניים שיש לעמוד בהם, קנדה בחרה לתעדף פריסה סולארית חסכונית על פני תרופות סחר. עבור יצרנים סיניים, הדלת פתוחה כעת - אך החדר שמאחוריה נותר קטן.
