מקסיקו מיצבה את עצמה כמובילה אזורית במדיניות אחסון אנרגיה עם הצגת תקנות פורצות דרך המחייבות שילוב אחסון סוללות עבור פרויקטים של אנרגיה מתחדשת.
מקסיקו קבעה תקנות מקיפות לאחסון אנרגיה - המהוות צעד נועז לקראת תקדים חדש באמריקה הלטינית - המחייבות שכל המפעלים החדשים לייצור אנרגיה סולארית ורוח יבינו מערכות סוללות השווה ל-30% מהקיבולת המותקנת שלהן - ולמשך פריקה מינימלי של שלוש שעות. ההכרזה על רגולציה זו, שהתקיימה במרץ 2025, מציינת את הפעם הראשונה באמריקה הלטינית ובאיים הקריביים שכל מסגרת רגולטורית תדרוש מערכת אחסון שלמה לייצור. זה כבר נתפס כמודל לאזור.
מבט מפורט על המסגרת הרגולטורית החדשה
במהלך "פורום התכנון האסטרטגי הלאומי" בסנאט, הציג חורחה איסלאס, סגן השר לתכנון האנרגיה והמעבר של מקסיקו, את מדיניות ציון הדרך, שהיא כעת חלק מתקנות הרשת הלאומיות. הדרישה חלה על פרויקטים חדשים של רוח ושמש בלבד והיא קובעת את מה שמתארים משקיפים בתעשייה כשיא עולמי-בכמות אחסון האנרגיה המתחדשת הנדרשת.
ארגון האנרגיה של אמריקה הלטינית (OLADE), שגם דיווח לאחרונה על מדיניותה של מקסיקו בספר הלבן שלו בנושא אחסון אנרגיה באמריקה הלטינית והקריביים, מסביר בממצאיו כי המדיניות מציגה נקודת התייחסות חשובה לפיתוח אגירת אנרגיה באזור. OLADE גם ציין כי הגישה שמקסיקו נוקטת מספקת מודל שניתן לשכפל במדינות אחרות המחפשות לשפר את פיתוח האנרגיה הנקייה תוך תמיכה ביציבות הרשת.
תקנות אלה מיושמות כאשר מקסיקו נוקטת באסטרטגיית מעבר אנרגיה שאפתנית. הממשלה מנסה להעלות את חלקה של האנרגיה הנקייה ברשת הארצית מ-22% ל-45% עד 2030. השגת מעבר זה דורשת יכולת חדשה משמעותית; לשנת 2030 לבדה הודיעה הממשלה על תוספת צפויה של 21.8GW של קיבולת ייצור, כאשר כ-80% צפויים להיות ממקורות אנרגיה נקיים.
חזון אסטרטגי מאחורי מנדט האחסון
קיבולת האחסון תומכת במספר יעדים אסטרטגיים בו זמנית. הרשת המקסיקנית מתמודדת עם אתגרים לשלב משאבי אנרגיה מתחדשת משתנים (vRE), במיוחד בצפון שבו שיעורי הקיצוץ לייצור רוח ושמש עולים על 8%. קיבולת האחסון נועדה לסייע בהפחתת האתגרים הללו על ידי מתן אספקת אנרגיה מתחדשת אמינה יותר והפחתת החששות לגבי ייצור לסירוגין.
כפי שציין וולטר ג'וליאן אנגל חימנס, נציב הנציבות לרגולטורית האנרגיה של מקסיקו (CRE), "לתקנות אלה, [מערכת החשמל הלאומית] תהיה הזדמנות לשלב יותר אנרגיה מתחדשת ביצור." התקנות המוצעות הן צעד ראשון חשוב למשטר רגולטורי כולל לאגירת אנרגיה במקסיקו.
מדיניות זו היא חלק מיוזמת האנרגיה המתחדשת הגדולה יותר של הנשיאה קלאודיה שיינבאום. הממשל צופה כי 6.4GW של קיבולת מתחדשת יתווספו על ידי המגזר הפרטי בין 2025 ל-2030, וכי חברת החשמל CFE תרחיב גם את תיק האנרגיה המתחדשת שלה.
פיתוח תשתיות ותגובת שוק
במסגרת המסגרת הרגולטורית החדשה, הפרויקטים הראשונים יהיו ממוקמים במדינות צפוניות עם משאבי שמש ורוח גדולים. הממשלה הודיעה שהיא תפתח סדרה של שישה פרויקטים "סולאריים- פלוס-אחסון" באזורים אלה עד 2028, עם 1,673MW של פוטו ו-574MW של אחסון סוללות. הגל הראשון של פרויקטים מצביע על תחילתה של התרחבות-לטווח ארוך יותר, שכן לתכנון האנרגיה של מקסיקו לשנים 2024-2038 יש 8,412MW של אחסון מתוכנן לפריסה.
המבנה הרגולטורי החדש מספק למשתתפים במגזר הפרטי שלושה אפיקים: מכירת כל הכוח הירוק המיוצר ישירות ל-CFE; מיזם משותף עם CFE (עם הון פרטי מוגבל ל-46% בעלות); או פיתוח תחנות כוח עצמאיות שישתתפו בשווקי חשמל סיטונאיים או במכירות ממוקדות.
בעוד שקביעת המדיניות פותחת הזדמנויות חדשות עבור מפתחים מתחדשים וספקי אחסון, ישנן גם השלכות כלכליות. ניתוח תעשייתי מצביע על כך שדרישת האחסון יכולה להפחית את התשואות הפרויקט ב-2-3 נקודות אחוז. עם זאת, הדוגלים בטיעון האחסון כי ללא קשר, עלות זו נחוצה כדי להבטיח את אמינות הרשת ולמקסם את השימוש בנכסים המתחדשים.
מנהיגות אזורית במעבר אנרגיה
ביחס לטווח הזמן המתקרב, המדיניות של מקסיקו בולטת בהקפדה ובהיקף המקיף שלה ביחס לעמיתיה האזוריים. בפברואר 2025 הודיעה הודו על דרישה דומה במקצת, אך המדד שלה הוא פחות שאפתני, מכיוון שהוא מאפשר רק 10% מהקיבולת להיות עבור מערכות אחסון של שעתיים. השאיפה הגבוהה יותר של מקסיקו משקפת תחושת דחיפות הן מבחינת מעבר האנרגיה שלה והן מבחינת המציאות של אתגרי הרשת הלאומית שלה.
ארגון האנרגיה של אמריקה הלטינית מאפיין את המסגרת הרגולטורית של מקסיקו כמכונה "דוגמה מובילה לפיתוח אגירת אנרגיה באמריקה הלטינית". אישור זה של הארגון מצביע על כך שאנו עשויים לראות מדיניות מתגבשת ברחבי האזור כאשר מדינות פועלות ליישב צמיחה במערכת האנרגיה המתחדשת עם דאגות מהימנות הרשת.
השקת תקנה זו תואמת גם את תוכנית פיתוח מערכת החשמל הלאומית הרחבה יותר של מקסיקו, שבה אנרגיה מתחדשת ואחסון הם אזורי עדיפות לחיזוק מערכת החשמל. התוכנית צופה כי אנרגיה נקייה תייצר 38% מכלל ייצור החשמל בשנת 2030, המהווה עלייה מהנתח הנוכחי.
השלכות עתידיות על תחזית ותעשייה
בזמן שמקסיקו מיישמת את התקנות הללו, אנליסטים בתעשייה צופים התפתחות משמעותית של תעשיית האחסון במדינה. באופן דומה, 574MW הראשונים של אחסון סוללה עד 2028 עשויים להצביע רק על השלב הראשון של תוכניות פיתוח אחסון בטווח הבינוני עד הארוך-. אופק תכנון האנרגיה 2024-2038 מקרין פריסת אחסון של יותר מ-8,400MW במקסיקו, מה שמרמז שמקסיקו תהפוך לאחד משוק אחסון האנרגיה הגדולים באמריקה הלטינית.
האופי המקיף של המסגרת הרגולטורית במקסיקו - המכסה הן את דרישות האחסון והן את מסגרות ההשתתפות בשוק, מהווה גם תבנית עבור מדינות אחרות ברחבי האזור. בעוד שמדינות ברחבי אמריקה הלטינית מחפשות שיטות לקידום מעברי אנרגיה מבלי לפגוע באמינות הרשתות שלהן, מקסיקו נוקטת בגישה הגיונית לאיזון בין דרישות רגולטוריות למסגרות שוק.
בעלי עניין בתחום האנרגיה מרחבי האזור ירצו לראות עד כמה יוזמת המדיניות הזו מוצלחת. אם יצליח במקסיקו, זה יכול לדרבן פעילות דומה במדינות אחרות ברחבי אמריקה הלטינית ולהאיץ את השילוב של אנרגיה מתחדשת לייצור חשמל, ובמקביל לעזור לספק את היציבות והאמינות של מערכת החשמל הלאומית.
